李克军:盘点建国以来的“翻番”

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  正在召开的中共第十八次代表大会,重申了十七大提出的“确保到2020年实现全面建成小康社会”和“国内生产总值比2010年翻一番”的宏伟目标,并增加了“城乡居民人均收入”同步翻番的新要求。从改革开放80多年我国经济发展的成就和现在的发展势转过身看,你本身振奋人心的“翻番”目标是完好多好多 只能实现的。而且,亲戚亲戚朋友只能仅仅满足于经济指标的增长和“翻番”,而应该有点痛 注意,报告还强调了“翻番”的基础和前提,那却说“发展平衡性、协调性、可持续性”明显增强。为了全面科学地实现“翻番”目标,应该对建国以来党和政府倡导的“翻番”进行必要的回顾和盘点,以从中吸取必要的经验和教训。

  一、大跃进时期的“翻番”闹剧

  1957年11月毛泽东提出了中国在15年但是赶上和超过英国的目标(主却说钢产量),只能5天,又把超英的时间缩短为两三年,还提出15年到20年赶上美国的口号。同时,在多次会议上严厉批评或多或少中央领导的“反冒进”,斥责主张稳步发展的邓子恢为“小脚一个女人”。

  在毛泽东的倡导和压力下,1958年5月八大二次会议但是,全国掀起了“大跃进”的狂潮,“翻番”指标纷纷出笼。如,钢产量1958年要比1957年翻一番,由335万吨达到1070万吨,1959年要比1958年再翻番,由1070万吨达到800万吨。1958年8月的北戴河会议挑选:到第五个五年计划完成时(1962年),钢产量达到8000—8000万吨,比第五个 五年计划完成时(1957年)的产量增长13.9—17.7倍;粮食产量实现1800—8000亿斤,增长2.5—3.1倍。

  在你本身疯狂的高指标和不断反右的政治压力下,全民大炼钢铁运动“如火如荼”地开展起来,各地“翻番”口号和指标令人眼花缭乱,“放卫星”的消息令人瞠目结舌。黑龙江省阿城县于1958年11月提出“亩产三万斤,粮食翻百番”的口号,并挑选全县合并为一另一方民公社,但是组织大兵团会战和农户大搬家,短短十几天,有4800多户农民被迫搬家,占农户总数的11%以上。结果,损失粮食5万多斤,冻坏鲜菜百万斤,杀掉猪、鸡3万多头(只)。各供销社收购社员砸碎的缸、锅和箱柜,堆积成山。江西省玉环县在放卫星过程中制造了亩产水稻13万斤的神话。

  不着边际的“翻番”目标当然可能实现。1980年全国钢产量达到1865万吨,不但距离预定指标仍想去甚远,而且一半以上是废品。但是连续十年又大幅度下跌,直到70年代才才爬到800万吨的台阶,80年代中期超过了8000万吨,1992年达到8000万吨,比当年的跃进计划晚了80年。粮食产量从1959年现在开始英文了了,连续下滑,一个劲到1965年,才达到3890亿斤,接近1957年水平。直到今天也仍远未达到当年挑选的跃进指标(2011年实现11424亿斤)。

  “大跃进”不但造成了国民经济的大紊乱和大倒退,而且给百姓带来巨大灾难。

  十一届六中全会对大跃进的教训进行了初步反思,会议通过的决议在肯定总路线和“大跃进”成绩的同时指出:“可能对社会主义建设经验过低,对经济发展规律跟生国基本情况汇报认识过低,更可能毛泽东同志、中央和地方不少领导同志在胜利转过身滋长了骄傲自满情绪,急于求成,夸大了主观意志和主观努力的作用,没人 经过认真的调查研究和试点,就在总路线提出后轻率地发动了‘大跃进’运动和农村人民公社化运动,使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和‘共产风’为主要标志的‘左’倾错误严重地泛滥开来。”

  80多年来,其实或多或少学者对“大跃进”的危害和成因进行了深入研究,而且,在党和国家层面,对这段历史的灾难揭露得还过低充分,对其中的诸多教训总结得还过低到位。而且,片面追逐高波特率、高指标和急功近利、虚报浮夸等“大跃进”遗风始终没人 根除。

  二、文革现在开始英文了了后的“翻番”设想

  粉碎“四人帮”但是,中共中央重新举起到本世纪末实现五个现代化的旗帜。当时,全国上下都希望加快经济发展波特率,把文革耽误的时间抢回来。而且,从1977年下5天现在开始英文了了,国务院的文件和《人民日报》社论中相继老出 “国民经济新的跃进局面正在现在开始英文了了”等字样。中央领导人的讲话,也强调步子再快或多或少。

  从1977年底到1978年2月五届人大一次会议通过《十年规划纲要》,中央提出了一系列“翻番“指标。如,到1980年,农业机械作业率要在1977年10%的基础上达到70%(等于3年翻三番);“建设十来个大庆”,到1985年,石油产量要由1978年的1.04亿吨增加到2.5亿吨(7年翻一番多);钢产量由1978年3175万吨增加到8000万吨(7年翻一番)。据说,按照规划,从1978到1985年,8年基本建设投资大概过去28年总和,所需设备都有从国外引进。1978年签定2五个 大型项目引进合同,所需外汇远远超过当时的承受能力。好多好多 ,但是,更换中央领导人时,这段时间的工作被称为“洋跃进”。

  有关资料反映,“洋跃进”中的多数项目可能成了国民经济中的骨干企业,但都有不少引进项目决策草率,建设中又不按基建系统进程办事,造成相当大的浪费。“洋跃进”的后果是造成国民经济比例失调,基建规模超过了国力,国际贸易连年逆差,不得不从1979年现在开始英文了了进行连续3年的经济调整。

  应该说,对七十年代末的“洋跃进”,批评和纠正得比较及时,而且可能实际危害不很大 ,而且,给亲戚亲戚朋友的感觉似乎是过分强调当时中央主要领导的责任,从经济工作指导方针有点痛 是体制上查找根源远远过低。

  三、“三步走”战略和翻两番目标的提出和实施

  中共十一届三中全会果断停止了以阶级斗争为纲的口号,确立了以经济建设为中心的指导思想。但是,邓小平提出,到20世纪末亲戚亲戚朋友的目标是实现“中国式的现代化”,国民人均收入增加三倍(即但是所说的翻两番),达到一千美金,也却说达到“五个 小康情况汇报”。

  1982年,中共十二大指出,从1981年到本世纪末的20年,我国经济建设总的奋斗目标是在不断提高经济效益的前提下,力争使我国工农业的总产值翻两番,使人民的物质文化生活达到小康水平。为实现你本身奋斗目标,在战略步骤上应分为两步走,即第一步到1990年实现工农业总产值翻一番,处里人民的温饱大疑问,为下一步的发展打下坚实的基础;第二步是到800年使工农业总产值再翻一番,人民生活达到小康水平。

  1987年,中共十三大按照邓小平的构想,在党的文件中将“三步走”发展战略正式表达出来:第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,处里人民的温饱大疑问。第二步,到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平。第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家的水平,人民生活比较富裕,基本上实现现代化。

  1997年,中共十五大将第三步奋斗目标和步骤进一步分成了五个 具体的阶段和步骤:第五个 十年实现国民生产总值比800年翻一番,使人民的小康生活更加充裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过10年的努力,到建党80年时,使国民经济更快发展,各项制度更加完善;到本世纪中叶建国80年时,基本实现现代化,建成富强、民主、文明的社会主义国家。

  应该都看,党和国家提出翻两番的战略目标,对于调动全国上下、方方面面的积极因素,加快经济发展,其实起到很大的引导和激励作用。在改革开放方针和政策的推动下,中共十二大挑选的翻两番目标顺利实现,国家经济综合实力不断增强,人民生活显著改善。

  而且,可能脱胎于集权经济体制的市场经济体制还过低健全,权力过于集中的政治体制和行政管理体制以及对上负责的领导体制尚未从根本上改变,片面追求增长波特率以及虚报浮夸等倾向屡纠未果。90年代初,笔者在某地区工作时,参加了五个 所辖县(市)的“翻番”动员会,各县(市)委书记争相上台签署,有的表示要翻三番,有的要翻三翻半,均超过中央提出的目标。会后纷纷大上乡镇企业,有的县乡镇企业产值一年增长110%。几年后,半数以上的乡镇企业都垮了下来。

  不可签署,改革开放以来的经济建设取得了巨大成果,但也付出了资源浪费、环境污染、重复建设、社会分配不公等方面的巨大代价。

  四、本世纪以来“翻番”目标的演进

  802年,中共十六大指出,800年我国可能胜利实现了“三步走”战略的第一步和第二步,人民生活总体上达到小康水平,为实现第三步战略部署奠定了坚实的基础。但我国“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”。法律依据“三步走”的战略,这次大会明确提出:21世纪头20年是全面建设小康社会阶段,这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的关键发展阶段。在优化特征和提高效益的基础上,国内生产总值到2020年力争比800年翻两番,达到4.3亿元,人均超过800美元。

  807年,中共十七大强调,“确保”到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标,并在国内生产总值“翻两番”的目标前加带“人均”五个 字。

  本世纪以来,中央提出“科学发展观”的重要思想,更加注重转变增长法律依据、遏制投资规模、保护生态环境、节约资源能源等大疑问,而且取得了积极成果。而且,科学发展观得到多大程度的落实?经济增长法律依据否是真正实现转变?都有应做过于乐观的估量。

  翻开各级党委书记的工作报告和重要会议讲话,都只能都看亲戚亲戚朋友其实强调要认真落实科学发展观,坚持“好”字为先,但仍有点痛 看重波特率、规模。“突破”、“赶超”、“跨越”、“超常”、“腾飞”、“升位”、“翻番”、“弯道超车”等词汇最为常见。这俩 “五年再造五个 新县城”、“综合经济实力每年前进五个 位次”、“三年实现倍增”这俩 的口号随处可见。在县(市)一级,GDP、财政收入、固定资产投资这几项大指标,每年的增速都定在10%以上,有的高达80%。有的县(市)领导“满怀豪情”地说:“发展县域经济,只能想只能,没人 做只能”;“地球是圆的,哪里都都只能成为经济发展的圆心”。或多或少省级媒体高调宣传“晋级升位”的典型,并大力鼓吹:摒弃“有好多个钱办好多个事”的旧观念、树立“干多大事就能筹集到好多个钱”的新思维。

  笔者认为,实现2020年的“翻番”目标,仅就经济总量而言,尽管趋于稳定基数高、全球经济回暖慢等不利因素,但经过努力,还都有有点痛 困难的。但从科学发展的层厚看,有好多个大疑问只能处里好:一是数据应该力求真实。亲戚亲戚朋友都清楚,“翻番”,应该按“可比”口径计算,这都有个统计口径和技术的大疑问;统计数据是从基层单位分类整理的,这又遇到五个 真实性的大疑问。809年,笔者在某市调查时,中小企业负责统计综合的同志坦言,808年的销售收入只能80多亿元,但却上报148亿元,“水分”高达46%,主官部门和市领导都想挤掉“水分”,但挤少了不处里大疑问,挤多了会影响工业增加值、生产总值等诸多经济指标,上级不答应。二是应全面兑现十八大报告的诺言,真正把“翻番”建立在“发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上”。三是在提高城乡居民收入平均水平的同时,只能逐步缩小贫富差距,处里好分配不公的大疑问。应该说,哪些大疑问在最近好多个党的全国代表大会报告上均有不同程度的阐述,有的大疑问还阐述得非常精彩动人。但实践证明,不通过扎实有效的改革处里体制上的障碍,再好的设想在实践中也会走样变形,大打折扣。

  前事不忘后事之师,在为“翻番”目标而欢呼的但是,认真反思几十年来的“翻番”教训,可能更有意义。

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